UNSA

Apprentissage : des économies budgétaires qui fragilisent les jeunes les plus vulnérables

UNSA — 2026-06-24T11:53:10Z

Les récentes orientations budgétaires fragilisent ce dispositif pourtant essentiel à l'insertion professionnelle des jeunes. L'UNSA alerte sur le risque d'un recul de l'accès à l'apprentissage, notamment pour les publics les moins qualifiés et les plus éloignés de l'emploi.

La baisse spectaculaire de la dotation de l'État aux Régions n'est qu'un nouvel épisode d'une série de décisions qui affaiblissent l'apprentissage.

Après la réduction des aides à l'embauche, la révision des niveaux de prise en charge (NPEC) engagée par France compétences va conduire à de nouvelles économies sur le financement des formations. Dans le même temps, l'objectif national est désormais revu à la baisse, passant d'1 million à 800 000 apprenti·es.

Pour l'UNSA, cette évolution est préoccupante. Elle risque de pénaliser les publics pour lesquels l'apprentissage est le plus efficace : les jeunes peu ou pas qualifié·es, les apprenti·es de niveau bac ou infra bac ainsi que celles et ceux issu·es des quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV).

Depuis plusieurs années, l'UNSA alerte sur une croissance de l'apprentissage qui a principalement bénéficié aux formations du supérieur, alors que les jeunes les plus éloigné·es de l'emploi continuent de rencontrer davantage de difficultés pour y accéder. Pourtant, les études montrent que cette voie constitue un puissant levier d'insertion pour ces dernier·ères, à condition de bénéficier d'un accompagnement adapté.

Or, ces formations nécessitent souvent les investissements les plus importants : plateaux techniques, équipements professionnels dans l'industrie, le bâtiment ou l'artisanat, etc.. De plus, il faut ajouter un accompagnement en amont de l'entrée en formation (prépa apprentissage) qui permet de répondre aux difficultés de mobilité, de logement, de santé ou aux risques de rupture de contrat. Réduire les financements de manière uniforme risque donc d'accroître les inégalités au lieu de les corriger.

Notre inquiétude est renforcée par les propositions formulées dans le cadre de la mission d'évaluation de l'Assemblée nationale visant à réduire, voire supprimer à terme, les exonérations de cotisations sociales dont bénéficient les apprenti·es. Pour l'UNSA, il n'est pas acceptable de faire subir aux jeunes le poids des économies budgétaires. Diminuer leur rémunération nette reviendrait à rendre l'apprentissage moins incitatif dans la durée pour celles et ceux qui disposent déjà des ressources les plus faibles. D'autant que le taux de pauvreté des jeunes reste préoccupant. Aujourd'hui, 17,5 % des 18-29 ans et 21,9 % des mineurs vivent sous le seuil de pauvreté, soit des niveaux supérieurs à celui de l'ensemble de la population (15,4 %).

L'UNSA a toujours défendu une approche qualitative de l'apprentissage. Cela suppose de mieux cibler les financements vers les jeunes qui en ont le plus besoin, de lutter contre les effets d'aubaine, mais aussi de garantir un accompagnement de qualité tout au long du parcours. Les débats actuels sur la fraude doivent conduire à renforcer les contrôles et à sanctionner les abus, non à remettre en cause ce dispositif essentiel pour l'insertion professionnelle.

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Assurance chômage : les allocataires reprennent rapidement un emploi

UNSA — 2026-06-18T14:56:00Z

Une étude récente de l'Unédic bat en brèche les idées reçues. La majorité des allocataires de l'assurance chômage retrouvent rapidement un emploi. Cependant, l'organisme paritaire montre que celui-ci est souvent précaire. Pour l'UNSA, il faut une inflexion des politiques publiques en la matière.

Sept ans que les droits des demandeur·euses d'emploi ne font que baisser : réduction de 25 % de la durée maximale d'indemnisation, baisse de l'allocation chômage pour les personnes en contrats courts, durcissement des conditions d'accès à l'indemnisation etc.

Des a priori largement infirmés

Tout ceci décidé par les précédents gouvernements sous couvert que les chômeur·euses ne retrouveraient pas assez vite un emploi, qu'ils ou elles se satisferaient d'alterner contrats courts et indemnisation chômage. Bref, un procès en « paresse », : le chômage serait de la faute des chômeur·euses - qui profiteraient du « système » - tout comme le recours aux contrats courts. Le rôle des employeurs, de la conjoncture ou des incitations juridiques étant largement minimisés.

Pourtant, les études ne manquent pas. En pleine réforme restreignant l'accès à l'indemnisation chômage, la Dares démontrait en 2021que l'augmentation des contrats courts n'était pas imputable ni aux règles de l'assurance chômage ni au comportement des demandeur·euses d'emploi. D'autre part, le non-recours à l'assurance chômage atteindrait 30 %, porté notamment par les actif·ves en contrats courts.

En outre, l'évaluation de la réforme de l'assurance chômage de 2019-2021 a prouvé que l'objectif d'améliorer l'accès à un emploi durable n'a pas été atteint et que la situation financière des allocataires s'est largement aggravée.

Les chômeur·euses retrouvent rapidement un emploi

L'étude de l'Unédic, parue début juin, indique que c'est dans les premiers mois de l'indemnisation que les demandeur·euses d'emploi sont les plus nombreux·euses à retrouver un emploi. En effet, la probabilité de reprise d'emploi se situe entre 18 % et 22 % avant même d'avoir été indemnisé, puis entre 9 % et 11 % au premier mois d'indemnisation et entre 7 % et 9 % au deuxième mois d'indemnisation. Ainsi, au 4e mois d'indemnisation, plus de la moitié des allocataires ont retravaillé. Aussi, 80 % des personnes qui ont un droit maximal d'indemnisation de 18 à 24 mois trouvent un emploi au cours de leur droit.

Néanmoins, il ressort également que la première reprise d'emploi ne débouche sur un emploi pérenne que pour 1 allocataire sur 4, un tiers des premiers emplois repris durant 6 mois ou plus.

Pour une assurance-chômage protectrice et une limitation des contrats courts

Face à ces constats, pour l'UNSA, il faut en finir avec les réductions des droits à l'indemnisation chômage, et infléchir le cap. De plus, l'argument budgétaire ne tient pas quand la dette de l'Unédic provient en grande partie des politiques publiques de l'État durant la crise sanitaire, ce dernier ayant également ponctionné plus de 12 milliards d'euros de recettes de l'organisme d'assurance chômage entre 2023 et 2026.

Pour l'UNSA, il faut une vraie politique de lutte contre la précarité de l'emploi et l'explosion des contrats courts, notamment en :

Instaurant un système de bonus-malus sur les contrats courts pour les entreprises, étendu à tous les secteurs d'activité ;
Limitant l'usage du CDD d'usage (CDDU) aux secteurs où il est vraiment indispensable ainsi qu'en revoyant les secteurs et métiers éligibles ;
Généralisant la prime de précarité aux CDDU ;
Mettant en place une obligation réelle de proposition par l'entreprise d'un CDI si le CDDU est utilisé de manière récurrente dans la même entreprise.

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Mieux cibler et conditionner les aides publiques aux entreprises

UNSA — 2026-06-17T13:20:15Z

À la suite du rapport parlementaire Rietmann-Gay de juillet 2025, le Premier ministre a missionné le Haut-commissariat à la stratégie et au plan (HCSP) pour proposer un nouveau cadre d'analyse, de suivi et d'évaluation des aides publiques aux entreprises. L'UNSA salue cette initiative qu'elle appelle de ses vœux depuis de nombreuses années.

Retrouvez notre article paru dans UNSA Mag N° 257 ! Vous pouvez aussi accéder à la contribution de l'UNSA présentée lors de la consultation organisé par le HCSP.

Crédit photo : Geralt on Pixabay

L'essentiel de l'éco Mai 2026

UNSA — 2026-06-05T06:23:59Z

Le secteur économie, emploi, formation professionnelle de l'UNSA propose chaque mois l'essentiel de l'éco, une synthèse des données utiles pour appréhender les problématiques économiques et sociales.

À retenir ce mois-ci !

L'inflation continue d'augmenter

En avril, les prix à la consommation ont augmenté de 1,0 %, comme en mars. Cette hausse s'explique notamment par l'évolution des prix des services (+1,2 %), en particulier des transports (+9,1 %) et de l'hébergement (+4,8%), ainsi que de ceux de l'énergie (+4,7 %) dont les carburants (+8,2 % après +17,1 % le mois précédent). Les prix de l'alimentation croissent de 0,2 % et ceux des produits manufacturés restent stables.

Sur un an, l'inflation atteint 2,2 %, après 1,7 % en avril (p.9 et p.31 des annexes). Les prix de l'énergie augmentent de 14,3 %, dont 31,4 % pour les produits pétroliers (+42,1 % pour le gazole et +17,8 % pour l'essence). Plusieurs catégories de biens et services voient leur prix repartir à la hausse ou accélérer, comme les services de téléphonie mobile (+ 10,2%), de garde d'enfants (+10,2 %) ou encore les musées, bibliothèques, jardins et zoo dont les prix ont crû de 9,8 % sur un an (pp.33-34 des annexes).

En mai, selon les données provisoires de l'INSEE, l'évolution de l'indice des prix à la consommation sur un an aurait encore accélérer, à 2,4 %, portée notamment par le gaz, dont le prix repère de vente a augmenté de 15,4 % le 1er mai dernier.

Le SMIC augmente au 1er juin 2026

Les prix à la consommation, hors tabac, ont augmenté de plus de 2 % entre novembre 2025 et avril 2026 pour le premier quintile de niveau de vie (20% les moins aisés). En conséquence, une hausse automatique du SMIC est intervenue au 1er juin. En effet, en plus de la revalorisation annuelle au 1er janvier, des revalorisations en cours d'année sont possibles si l'inflation hors tabac pour les 20% des ménages les moins aisés est d'au moins 2% par rapport à l'indice des prix constaté pour la précédente revalorisation.

Ainsi, le salaire minimum a augmenté de 2,41 % pour atteindre 12,31 euros brut de l'heure, contre 12,02 euros brut auparavant, soit environ 9,74 euros net. Mensuellement, sur une base de 35 heures par semaine, une rémunération au SMIC s'élève maintenant à 1 867,02 euros brut, soit presque 44 euros d'augmentation, et 1 477,93 euros net, soit un peu plus de 34 euros supplémentaires (p.13).

Le taux de chômage augmente début 2026

Au premier trimestre 2026, le taux de chômage atteint 8,1 %, en hausse de 0,2 point sur un trimestre et de 0,7 % sur un an. C'est son plus haut niveau depuis début 2021. Le nombre de chômeur·euses augmente de 68 000 et s'élève à près de 2,6 millions.
Le taux de chômage des femmes croît de 0,1 point, à 7,7 %, et celui des hommes de 0,3 point, à 8,5 %. La part des jeunes actif·ves au chômage baisse, à 21,1 %, contre 21,5 % le trimestre précédent. Par tranche d'âge, ce sont les 25-49 ans qui voient leur taux de chômage le plus augmenter, de 0,3 point, à 7,3 %, tandis que pour les 50 ans et plus, il reste presque stable, à 5,2 %.

Il faut noter également une baisse marquée des personnes dans le halo autour du chômage [1] (-62 000, pour 1,8 millions de personnes environ) et une nouvelle hausse des jeunes de 15 à 29 ans ni en étude, ni en emploi, ni en formation (NEETS) qui représente 13,1 % de cette classe d'âge.
Selon l'INSEE, depuis le premier trimestre 2025 et la mise en œuvre de la loi plein emploi [2], les bénéficiaires du RSA et les jeunes de 15 à 29 ans inscrits à France Travail contribuent pour près de la moitié à la hausse du taux de chômage.

Lien vers les annexes : https://www.unsa.org/4903

[1] Halo autour du chômage : Personne sans emploi, souhaitant travailler, mais qui soit a recherché un emploi mais n'est pas disponible pour travailler dans les deux semaines à venir, soit n'a pas recherché d'emploi au cours des 4 dernières semaines et est disponible pour travailler, soit n'a pas recherché un emploi et n'est pas disponible pour travailler.

[2] La loi plein emploi oblige les bénéficiaires du RSA et les jeunes bénéficiant d'un Contrat d'engagement jeunes (CEJ) à être inscrit·es à France Travail.

Les annexes de l'essentiel de l'éco de mai 2026

UNSA — 2026-06-05T06:10:58Z

Les annexes de l'essentiel de l'éco proposent des définitions, des chiffres utiles pour décrypter l'actualité économique et sociale.

Apprentissage : baisse alarmante de la dotation de l'Etat aux Régions

UNSA — 2026-06-02T16:00:00Z

En mai, le gouvernement présentait sa stratégie nationale pour l'emploi des jeunes. Quelques semaines plus tard, ce même gouvernement annonce une baisse drastique de la dotation de l'État aux Régions destinée au soutien de l'apprentissage. Raison invoquée : compenser la hausse des dépenses publiques dues à la guerre au Moyen-Orient.

Alors que les Régions devaient disposer de 134 millions d'euros pour accompagner les CFA, développer l'offre de formation et investir dans les équipements pédagogiques, elles n'en percevront finalement que 33 millions. Cette baisse brutale de près de 86 % par rapport à 2025 représente un grave désengagement de l'État.

Pour l'UNSA, cette décision est incompréhensible alors que l'apprentissage est présenté depuis 2019 comme une priorité nationale et constitue aujourd'hui la principale politique d'insertion professionnelle des jeunes. De plus, cette annonce s'inscrit dans un contexte où de nombreuses autres mesures ont déjà été arrêtées pour limiter les effets d'aubaine et réduire la dépense publique.

Ces choix vont amplifier la vulnérabilité des jeunes face aux aléas économiques alors que le chômage progresse encore pour atteindre 21,1% au premier trimestre 2026 avec une part de jeunes ni en emploi, ni en études, ni en formation (NEETS) de près de 13,1%.

Les Régions sont des acteurs essentiels de l'apprentissage. Elles financent les équipements, accompagnent les CFA, soutiennent l'innovation pédagogique et garantissent une offre de formation au plus près des besoins des territoires. Ainsi, affaiblir les Régions revient à fragiliser la chaîne de la formation professionnelle dans son ensemble.

L'UNSA rappelle qu'une politique ambitieuse pour la jeunesse ne peut pas se résumer à des effets d'annonce. Elle exige des investissements durables dans la qualification, l'accompagnement et l'accès à l'emploi. Ainsi, les économies réalisées aujourd'hui entraineront demain davantage de décrochage, d'inégalités et de difficultés d'insertion.

Crédits photo : Pinnacleanimates on Magnific

Investir dans les compétences doit rester une priorité

UNSA — 2026-05-28T10:00:00Z

Alors que le gouvernement a diminué drastiquement les crédits en faveur du Plan d'investissement dans les compétences (PIC) dans le budget 2026, une note du CEREQ revient sur les forces et faiblesses de ce dispositif développé depuis 2019 en faveur des publics les plus éloignés de l'emploi.

Le PIC et sa déclinaison régionale, le Plan régional d'investissement dans les compétences (PRIC), ont été mis en place en 2018, avec comme objectif principal d'améliorer l'accès à la formation des publics les plus éloignés de l'emploi.

Doté d'un budget pluriannuel conséquent (15 milliards d'euros), ce programme a vu ses crédits s'affaisser à partir de 2024.

Cette volonté initiale de concevoir la formation comme un investissement est partagée par l'UNSA.

L'effondrement des moyens alloués à ce programme (- 45,7% pour le PIC national ; - 56% pour les PRIC) dans le budget 2026, risque de condamner les actions menées dans les territoires. Les Régions, dont les recettes diminuent en raison d'une loi de finances qui les a pénalisées, auront-elles les moyens de compenser cette perte sur leurs budgets propres ?

Après un rapport critique (en 2025) de la Cour des comptes sur les PIC et PRIC, c'est au tour du CEREQ de publier un dossier dans sa série « Echanges » :

Cet organisme a mesuré les effets concrets sur les parcours des stagiaires, les pratiques des professionnel·elles et l'organisation du système de formation.

Le rapport souligne les écarts entre les objectifs de départ avec les usager·ères et les résultats. Nombre de ses conclusions rejoignent les réserves exprimées par l'UNSA.

Il y a en effet un paradoxe entre la philosophie d'origine du PIC basée sur l'individualisation des parcours d'un côté et de l'autre la pression adéquationniste exercée par les Régions, les branches et les entreprises.

L'Etat n'est pas en reste avec ses réformes successives de l'assurance chômage dont l'objectif est de contraindre les demandeur·euses d'emploi à reprendre un emploi et de préférence dans les secteurs en tension.

Par ailleurs, la question de l'accompagnement reste centrale. En dépit des efforts réalisés, le fonctionnement en silo des différents acteurs reste un obstacle à son développement. Malgré les intentions, la gestion des freins périphériques (mobilité, gardes d'enfants, logement, santé) demeure déficiente.

Les formateur·ices non formé·es sur cet accompagnement lourd sont fragilisés. Le CEREQ relève que certains organismes sous outillés dans le domaine sélectionnent les candidat·es les moins marqué·es socialement.

La transformation des métiers de la formation professionnelle qui était l'un des objectifs du PIC a quasiment stagné tout comme l'innovation pédagogique.

A cet égard, l'étude pointe les résultats décevants des programmes préqualifiants de préparation et d'accès à la qualification. Les résultats pour ces derniers sont très faibles. Le poids de ces difficultés et un système de formation duale marqué par l'étanchéité entre le préqualifiant et le qualifiant peuvent expliquer cet échec relatif.

Évaluer, redéfinir les objectifs de la formation professionnelle

Alors que l'effet diplôme est une constante dans l'accès à l'emploi, le plus préoccupant dans l'analyse du CEREQ réside dans l'impact quasi nul du PIC sur la hausse du niveau de qualification. Ce relatif échec est multifactoriel.

Les freins périphériques et le problème du pouvoir d'achat pénalisent les personnes concernées. Celles-ci préféreront travailler plutôt que choisir une formation à la rémunération inférieure au salaire.

L'on peut citer également les difficultés du recrutement et le manque d'appétence des publics visés pour la formation au regard de leur passé scolaire.

Pour l'UNSA, ce bilan contrasté du PIC et des PRIC, ne doit pas conduire à une réduction ou pire un abandon des politiques publiques pour la formation des plus éloignés de l'emploi.

Dans un contexte de remontée du chômage, de transformation écologique et technologique, la construction d'une société des compétences est un impératif.

Il faut établir un diagnostic associant l'ensemble des acteurs à propos des réalisations du PIC et des PRIC (avec les Comités régionaux pour l'emploi ou les CREFOP) et les évaluer avec des indicateurs fiables et partagés.

La redéfinition des objectifs dédiés à la formation professionnelle au sens large comme le maintien d'un effort budgétaire significatif seront un des enjeux de la prochaine élection présidentielle. L'UNSA exposera ses propositions le moment venu.

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Prix du carburant : des aides temporaires appelées à durer

UNSA — 2026-05-26T12:20:48Z

Le gouvernement vient d'annoncer de nouvelles mesures destinées à amortir les conséquences de la hausse des prix du carburant liée à la guerre en Iran. L'UNSA prend acte de ces prolongations et renforcements d'aides. Ils constituent un soutien utile pour de nombreux salarié·es et secteurs économiques particulièrement exposés.

Alors que le conflit au Moyen-Orient s'installe dans la durée et affecte l'activité économique française, le gouvernement a annoncé près de 700 millions d'euros de mesures supplémentaires, venant s'ajouter aux dispositifs déjà décidés en avril (environ 470 millions d'euros). Plusieurs aides sectorielles sont prolongées jusqu'à la fin de l'été pour la pêche, l'agriculture, le BTP et les transports, tandis que certaines professions bénéficieront d'un accompagnement renforcé.
L'UNSA salue notamment l'augmentation de l'indemnité carburant pour les travailleur·euses modestes, les mesures destinées aux aides à domicile et aux agent·es de la fonction publique contraint·es d'utiliser leur véhicule et les dispositifs encourageant la transition vers des véhicules électriques pour certaines professions.
Ces mesures ciblées vont dans le sens des revendications exprimées par l'UNSA depuis plusieurs mois pour soutenir le pouvoir d'achat des salarié·es les plus exposé·es à la hausse des prix de l'énergie.
Cependant, l'UNSA déplore que les salarié·es intérimaires ainsi que les demandeurs et demandeuses d'emploi restent largement exclu·es de nombreux dispositifs alors même que l'augmentation des coûts de déplacement les touchent tout autant pour travailler ou trouver un emploi.
Par ailleurs, l'accent mis sur la prime carburant employeur comporte un risque d'accroissement des inégalités entre salarié·es car celles et ceux des petites entreprises, des associations ou des structures déjà fragilisées risquent de ne pas bénéficier du même soutien au vu de leur capacité.
Au-delà, une vigilance sur les surprofits potentiels que pourraient réaliser certaines entreprises est essentielle notamment par l'instauration d'une contribution temporaire de solidarité pour le secteur de l'énergie en cas de surprofits.
Enfin, pour l'UNSA, les mesures d'urgence doivent s'accompagner d'une stratégie de transformation durable permettant à la fois de protéger le pouvoir d'achat des travailleur·euses et de répondre aux enjeux climatiques. En effet, cette crise confirme la nécessité de réduire notre dépendance aux énergies fossiles. L'UNSA appelle à accélérer les politiques favorisant le développement des mobilités durables, l'accès des ménages modestes aux véhicules moins polluants et l'amélioration de l'organisation du travail et des déplacements via le dialogue social dans les entreprises et les branches.

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Contribution de l'UNSA pour la concertation sur les aides publiques aux entreprises

UNSA — 2026-05-18T14:33:37Z

A la suite du rapport parlementaire Rietmann-Gay de juillet 2025, le Premier ministre a missionné le Haut-commissariat à la stratégie et au plan (HCSP) pour proposer un nouveau cadre d'analyse, de suivi et d'évaluation des aides publiques aux entreprises.

L'UNSA salue cette initiative, qu'elle appelle de ses vœux depuis de nombreuses années.

Retrouvez ci-dessous la contribution de l'UNSA remise au HCSP dans le cadre de la concertation.

Crédit photo : HCSP

Stratégie jeunes : une occasion à concrétiser

UNSA — 2026-05-13T08:37:00Z

Les ministres du Travail et des Solidarités, de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Espace et des Sports, de la Jeunesse et de la Vie associative ont présenté leur stratégie nationale pour l'emploi des jeunes. L'UNSA salue la mise en lumière de cet enjeu, dans la continuité des annonces formulées en 2025.

Le taux de chômage des 15-24 ans ne cesse de progresser, atteignant 21,5 % au dernier trimestre 2025. Les jeunes demeurent une variable d'ajustement privilégiée face aux fluctuations du marché du travail et sont surreprésenté·es dans les contrats courts, voire très courts. Parallèlement, la part des jeunes ni en emploi, ni en formation, ni en études (NEET) atteint 12,9 %.

La stratégie présentée s'articule autour de trois axes — mieux orienter et former, renforcer les liens avec les entreprises, prévenir les ruptures — et se décline en quinze mesures.

Certaines d'entre elles, comme l'intensification du mentorat et le renforcement de la prévention des risques professionnels dès la formation initiale en intégrant systématiquement des contenus de santé et sécurité au travail, rejoignent les objectifs de l'UNSA.

Toutefois, l'UNSA s'interroge sur l'absence de certains enjeux, comme la lutte contre les freins périphériques à l'emploi, notamment le logement. De plus, la forte exposition des jeunes à la précarité, en particulier à travers les contrats courts, reste insuffisamment abordée. En effet, ce phénomène pèse sur l'écart de revenus entre les générations, lequel se creuse depuis plusieurs décennies.

Parallèlement, l'UNSA réaffirme son engagement contre la dérive purement adéquationniste des politiques publiques relatives à l'emploi, centrée sur les besoins court-termistes des entreprises.

Enfin, l'UNSA rappelle que cette stratégie doit s'accompagner de moyens à la hauteur des ambitions affichées, en particulier pour renforcer l'accompagnement des jeunes. Elle est incohérente au regard des réductions budgétaires qui frappent les missions locales et les contrats aidés. L'accompagnement, qu'il concerne l'orientation, la formation ou l'intégration en entreprise, est en effet déterminant pour favoriser une insertion professionnelle durable, notamment pour les jeunes les plus éloigné·es de l'emploi.

L'UNSA suivra attentivement la mise en œuvre concrète de ces mesures, à l'aune des arbitrages du prochain projet de loi de finances.

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